深圳保税区货物兜圈游 日赚汇率差骗出口退税
2013-05-02 15:12:45   来源：第一财经日报    评论：0

东北人老于的一天是在接听电话中度过的。他有两个手机，一红一黑，专门用来接全国各地的业务，红的放下，黑的接起，来回替换。

老于是深圳坪山新区进出口保税园区的一家物流公司的经理。该公司除了为进出口企业提供物流服务，还做报关和仓储一条龙业务。

老于在这行摸爬滚打了七八年，他的业务范围除了合法的，也包括在法律边缘游走的，比如在保税区兜圈子。

根据海关总署日前公布的数据，3月内地对香港出口增长了92.9%，创下自1995年3月以来的最高同比增速。老于直言，根据他的经验，这一刷新纪录的数据很大一部分是做出来的，“更确切地说，是兜圈子和企业骗税得来的”。兜圈子的过程似乎是一个双赢的过程：一方面企业赚取了高额的汇率差额，另一方面地方政府的出口数据也显得更加漂亮。

一天能兜五六圈

兜圈子是“保税区一日游”的变异版。

“保税区一日游”比过去的“香港一日游”更为方便，出口企业将货物拉到保税区，不用离境，再拉回内地，一日之内便可完成，节省大量搬运和运输成本。

老于解释道，正常的保税区一日游主要适用于转厂贸易，即企业要想做保税区一日游，其买家必须是加工贸易型企业。“货必须先运到保税区，这相当于出口，然后加工贸易型企业再用加工贸易手册买进，相当于进口，免征关税。”

加工贸易型企业的料件来自于境外或保税区，料件进口时，海关会发放一本手册，记录某年某月进来料件几个，成品完工后，必须按比例出口。

加工贸易型企业一般在规模和国外订单上有要求。产品完工后，不可以直接内销，必须出口转进口。

老于说，保税区一日游主要是在坪山出口加工区。坪山出口加工区是2000年国务院批准成立的首批15家出口加工区之一，规划面积3平方公里，2010年左右投入使用。

但现在为了做高数据，货物在保税区来回兜圈。在坪山出口加工区，停放着大量的集装箱车。一位物流公司的司机说，从龙岗区横岗镇的工厂到这大概半个小时的车程，10吨的货物收费约600元~800元，兜圈子的费用更高一点。

在坪山出口加工区报关大厅里，聚集着众多物流公司的司机和报关员。物流公司多数和报关行有合作关系，货车司机拉货时，会拿到出口企业的装箱单和合同等，到达出口加工区之后，转交给相应的报关员。

现场一位报关员称，海关以前对兜圈子查得并不严，“一般熟悉的报关员递交资料，海关工作人员审查得很快。如果兜圈子，同一批货物的报关资料一致就可以了。”

福田保税区则是兜圈子的一个更主要的场所。老于说，兜圈子一般需要货物离境出口去香港。因为福田保税区距离香港近，运输费用低，所以在这里兜圈更常见。

福田保税区距离福田口岸仅有几分钟的车程，区内聚集着大量的物流公司和工厂。 福田保税区3号口的值班室里，贴着一张保税区地图，标示着一号桥直通香港。

老于说，因为海关查得不严，很多货物并不真正出口到香港，而是从福田保税区一号门出去，转一圈，再回来，一天能兜上五六圈，货物并未真正出口。

他直言，根据他的经验，一季度对香港出口增速创18年新高的数据很大一部分是做出来的，“更确切地说，是兜圈子和企业骗税得来的。”

保增长的压力

在保税区兜圈子是热钱流入境内、赚取汇率差额的重要渠道。

截至3月末，我国全口径外汇占款余额约为27.068万亿元，一季度新增外汇占款达12154亿元，创历史新高。

海关总署新闻发言人、综合统计司司长郑跃声此前也表示，一些企业通过货物的出口带来资金的流入，来套取内地与香港人民币利差的这种现象，海关总署也在关注，下一步海关总署将会同有关部门作进一步更深入详细的调查研究，希望能够彻底理清对港贸易超常增长的各种原因，并在必要时候视情况所需采取相应的管理措施。

老于说，兜圈子做的是汇率差，你有进口有出口，才有收汇和付汇，才能利用汇率之间的差异，赚取差额。“比如，在内地银行存入一亿元，香港那边银行贷出美元”。

老于叹道，做汇率差，是有钱人的游戏，没钱的人只能看热闹。他一个客户曾经利用汇率差一天赚到200万元。

阿里巴巴名下企业深圳市一达通企业服务有限公司（下称“一达通”）副总经理肖锋认为，利率市场化之后，银行之间竞争激烈，在巨大压力下，很难去监管贸易的真假，热钱也就大量流入。“很多公司以前都没怎么听说过，现在突然就成了出口大户了。”

老于的众多客户中，不乏一些为了满足当地政府做高出口数据的需要，而在保税区来回兜圈的企业。

广东省社科院综合开发研究中心主任黎友焕告诉《第一财经日报》，去年外贸形势一直不稳定，各地完成任务的压力很大，今年很多地区又在去年的基础上提出了新的增长指标。在保增长的压力下，传统的外贸考核政策更是增强了地方政府虚报出口数据的需求。

黎友焕认为，传统的外贸考核始于20多年前，由于外汇匮乏，各地鼓励出口，当时出口的企业基本都是国有企业。但到今天，出口已经演变成以民营企业为主，并且国家外汇充足，不应继续考核地方政府的创汇能力。

价值高的易假出口？

在出口过程中，企业也可能会虚报货物价值，致使出口数据飙得更高。

肖锋说，企业可能会将5元的杯子报成50元，因为除了国家不鼓励出口的资源类产品，绝大多数商品出口不收税，反而退税。而且海关对出口监管不像对进口那么严，进口如果低报就有走私的嫌疑，而出口的监管主要是配额，防止骗退税。比去年同期增加的部分，政府可能会有补贴，比如一美元给几分钱的补贴就不算低了。

肖锋说，一般这样操作的货物，都是价值高的，单笔金额比较大，而且体积小，运输成本低。因为价值高的商品进项票有来路，而个人买电子消费品可能不要发票，有些出口商就用这些发票配上没有发票的货，这涉嫌骗退税，因为严格来讲这些发票不是它的进项。

老于说，以前虚报价值的产品中珠宝比较多，现在主要是显示器，因为深圳是电子基地，出口显示器不显眼。

老于有时也会帮相熟的企业把货物出口到香港一个子虚乌有的公司，再运回境内，骗取退税。为了避免企业在货物从香港进口时征收高额关税，老于先找人将货物从香港的A仓库转到B仓库，再跟其他货物捆绑在一起，打包从香港运进关，“说白了，就是逃税”。

老于还会介绍专门的人给企业打包逃税，一般是按公斤收费，产品不同收费也不一样，因为风险不同。“比如电子产品收费最高，因为其关税高。红酒低些，一瓶上好的红酒进关时正常征税大概200元，但如果走打包捆绑的方式，一瓶只要五六十元。"