家电能效虚标现象仍存在
2012-06-29 13:47:18   来源：中国质量报   评论：0

　　今年2月29日，家电下乡、节能补贴、以旧换新3大产业刺激政策的全部退出，让家电行业集体陷入低迷。5月中旬，国务院常务会议上决定，安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定1年。6月初，5大类家电的节能补贴细则陆续出台。家电市场在政策的推动下，重新有了复苏的迹象，但是这种靠政策来救市的做法始终不是长远之计，面对未来的挑战，我国的家电行业究竟该何去何从？

　　急需“断奶”成长

　　近年来，我国政府就家电行业发展出台了多项扶持政策，从2008年始，家电下乡、以旧换新、空调节能惠民政策为拉动内需、刺激消费发挥了重要作用。但与此同时，我国家电行业也表现出一定的政策依赖性。今年上半年，当家电行业“政策空窗期”来临之时，我国5大类家电产品销量均出现不同程度的下滑。

　　根据奥维咨询(AVC)提供的数据显示，2012年第一季度，空调销量同比下降32.1%，销售额同比下降21%；冰箱销量同比下降12.4%，销售额同比下降7.5%。业内人士分析，上半年家电销售量滑坡的出现，一方面是家电下乡和以旧换新政策透支了部分用户需求，另一方面也反映出家电产品销售过分受政策因素影响。

　　著名家电产业观察家刘步尘认为，国家在国内需求疲软的情况下伸出政策援助之手，短期内能促进家电产品销售、改善家电企业经营，但是从长期来看，完全依靠政策庇护，不利于我国家电企业在全球竞争中赢得市场。我国家电企业应防止患上“政策依赖症”。

　　据了解，区别于以往的家电下乡和以旧换新政策，本轮节能补贴政策并非面向所有的家电企业。根据规定，只有那些年推广高效节能家电产品超过一定数量限制的企业才有资格进入资格认证名单。如此一来，一些缺乏竞争力、产品不符合节能环保要求的中小型家电企业将面临更大的竞争压力。严格的准入制度和高门槛看似强逼，实则要求企业必须加速转型，加大对节能家电的重视程度，提升在节能技术上的“硬实力”。

　　引导意义大于救市意义

　　刘步尘表示，国内家电市场中存在为数众多的高能耗产品，家电行业处在一种低层次的增长阶段。在此次节能补贴政策的扶植下，我国的家电行业有望“华丽转身”。

　　中国电子商会副秘书长陆刃波也认为，节能补贴政策的意义不仅在于刺激家电销量本身。节能补贴政策更多的意义在于引导企业生产节能产品、引导消费者购买节能产品，带动家电产业结构转型升级。

　　其实，在节能低碳的大环境下，家电节能补贴政策确实对引导消费者的节能观念能起到一定的效果。根据财政部预计，推广高效节能平板电视和节能空调将实现年节电约120亿千瓦时，折合标准煤400万吨。与此同时，梯级电价实施也开始进入倒计时，省电已成为广大市民的集体共识，此时节能补贴的发放更具意义。而节能补贴与节能意识双管齐下，对于节能家电产品发展的推动将产生“蝴蝶效应”。

　　刘步尘表示，节能补贴政策的出台，对我国家电行业将产生积极影响。一方面，它促进了家电产业升级，因为一、二级的产品得到补助之后，在节能化的路上走得更快，政策制定之后，会让更多的家电企业致力于高能效产品的开发，和鼓励消费者购买高能效产品。另一方面，节能、环保、绿色是未来家电发展的方向。一些发达国家设了很高的家电节能门槛，中国家电适中徘徊在低端的话，便无法走向国际市场，政策的出台将鼓励高能效产品的开发，从而提升中国家电在全球的竞争力。

　　谨防作假骗补

　　据了解，我国能效标识管理办法从2005年实施起便乱象丛生，尤其是白电和小家电产品，能效虚标现象突出。一些资质较差的小企业，为了抢占市场、分得一杯羹，直接在能效标识上造假，明明没有达到一级能效标准，却私自将检测标签撕毁，贴上一级能效的标识，以此套取国家的财政补贴。

　　中投顾问家电行业研究员任敏琪表示，由于补贴对家电能效有要求，同时由于相关部门监管不到位，使得一些家电企业滥用家电能效评价标识，以骗得补贴。对此，相关部门要加大对补贴家电以及企业的监管力度，对生产不合格产品、虚标产品能效等级的企业予以取消推广节能产品资格、扣回补贴资金、罚款等处罚。相关部门在节能补贴政策执行过程中，应加大信息监管和核查力度，防止弄虚作假偏补现象。

　　刘步尘告诉记者，其实此次的节能补贴政策中，已经吸取了之前的经验，对于补贴方式，此次采取的是“厂商先降价，国家后补贴”的政策。即厂商对被纳入节能推广范围的产品进行相应的降价，然后国家根据实际销售情况等进行补贴。在此过程中，国家对企业的补助资金是定期结算的，计算期间，国家可以对企业进行监测。而且，这一次新的节能补贴政策出台的时候，特别强调了，如果一旦发现某些企业采取非正当的方法或者手段，骗取国家的补贴，就会对该企业进行双倍罚款。   

　　除此以外，刘步尘还特别强调，国家对于节能产品的认证方面要把好关，节能认证本身要透明，并在官方网站上要公布哪些品牌哪些型号的产品是享受补贴的。